【中美解碼】美借華為案施壓 劉鶴會接納「城下之盟」嗎？

• 美方借司法機構起訴華為之機，加強施壓
• 美方越逞強，越令中國對讓步感到兩難
• 談判會否崩盤，看中國能否找到讓步的中間着墨點

隨着中國副總理劉鶴率領的團隊抵達華盛頓，新輪中美高層級貿易談判啟動在即；但在此關鍵時刻，從白宮官員表態寸步不讓、再到美方以極高調姿態宣布起訴華為，客觀上都產生對中國極限施壓的效果。美方咄咄逼人，中方究竟會否與美方簽訂「城下之盟」，是各方關注的焦點。

美方期望中國簽訂的「城下之盟」，是要求中國經濟作結構性改革，包括終止對國企及戰略性產業補貼，不強制外資交出知識產權換取開拓中國市場、改變國內市場壟斷之局。

美方借司法機構起訴華為之機 加強施壓

從各種跡顯示，美方在劉鶴赴美前夕逐步加強對中國施壓。首先是美方除了總統特朗普「獨腳戲」般唱好中美談判進度外，白宮官員幾乎一致表態，堅持中方必須接納美方要求、改變經濟結構，否則難言美中兩國簽署貿易協議。

當中連被視為「鴿派」的美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）日前也明確提到，「（中美之間）比較困難的問題是結構改革的部分，尤其是知識產權、平等進入市場是、強迫技術轉移等」，「我們離達成解決方案還有很長的路要走」。

▲ 隨着中國副總理劉鶴率領的團隊抵達華盛頓，新輪中美高層級貿易談判啟動在即。

更重要的，美方在劉鶴乘搭飛機、即將抵達美國預備展開新一輪中美談判之際，美方以高調形式宣布起訴華為與孟晚舟。

觀察人士指出，西方奉行司法獨立，不受行政干預，因此相信美方在敏感時刻起訴華為，只是一種時機巧合。

美方越逞強 越令中國對讓步感到兩難

但美方周一召開的記者會，卻由聯邦調查局（FBI）、國土安全部及商務部等聯邦機構首長出席，逐一抨擊中方行為，做法極為罕見，美方似乎是充份利用起訴華為這種「巧合」向中國施下馬威、向中方極限施壓的意味強烈。

美方這種施壓，加深了中方是否讓步的兩難。熟悉中美關係人士指出，中方如按美國單方面的期望作結構改革，諸如停止對國企補貼，恐將動搖中國政經穩定根基，中方本來已很難接納。

現在美方提高施壓的力度、叫價的嗓子，中國如在此刻「屈服」讓步，更恐因對美國軟弱而引來黨內批評。因此美方施壓倒過來可能壓縮了中國讓步空間。

但中方如堅守不讓步，美國將在3月2日調高2000億美元中國商品的關稅稅率，未來更可能不斷威脅加碼關稅措施。這令中國官員面臨經濟和政治風險。

美智囊：談判能有突破 球已在中國

在美國脅迫中，中方能否與美找到讓步的中間着墨點，是這輪中美談判會否崩盤的關鍵。華盛頓智庫國際戰略與研究中心中國商業與政治經濟項目主任甘思德（Scott Kennedy）形容，這次會談能否達成協議有很大的利害關係，關鍵要看中方能夠做出多少讓步。

甘思德認爲，現在這個球實際上是在中國那一邊，要看中國是否試圖解決美國以及其他中國的貿易夥伴所關注的問題。